30 лет двойных стандартов или почему Австрия не торопится в НАТО
На чью сторону встанет Вена?
Вопрос о вступлении в НАТО стоит перед Австрией уже на протяжении 70 лет, а именно с 1949 года, когда и был основан Альянс. Решения, принимаемые Веной, в то время твердой рукой контролировал СССР, так как после окончания II Мировой войны и до 1955 года на территории небольшого Европейского государства базировались союзные войска. К тому моменту проигравшую Германию уже поделили на Восточную (ГДР) и Западную (ФРГ). Вену не устраивала возможность такого будущего, и власти страны всерьез задумались о провозглашении страны суверенной. 13 мая 1955 года был принят Договор о Независимости Австрии, в котором прописали нейтральный статус государства.
Начиная с 1949 года Европа видела в НАТО прежде всего оборонительный союз, призванный стоять на страже безопасности и суверенной неприкосновенности стран-участниц, которые свято верили в то, что Альянс сможет защитить своих членов от любого нападения извне. Исходя из этого, можно предположить, что те страны, которые не присоединились к «союзу» либо не видят серьезной внешней угрозы или уверены в том, что сами способны обеспечить свою безопасность.
Если взглянуть на карту Европы, то можно увидеть, что Австрия, отмеченная оранжевым цветом в центре скопления стран ЕС, со всех сторон окружена странами, входящими в НАТО (синий цвет), поэтому никто не станет на нее нападать. Однако если Вена осмелиться «дерзнуть» кому бы то ни было из государств-участниц Альянса, то остальные не станут закрывать на это глаза.
Данная ситуация являлась весомым поводом для того, чтобы не портить отношения с «соседями» вне военного блока, например, с Советским Союзом, который мог бы поддержать Австрию в случае посягательств со стороны НАТО. С другой стороны, у Вены не было необходимости тратить свой бюджет на развитие обороны и военного дела, так как страны Альянса выступают в роли некой защитной стены.
Однако является ли Австрия такой нейтральной, какой она себя позиционирует?
Одним из ключевых пунктов независимости для Вены был конституционной закон, который принял парламент страны, запрещающий размещение иностранных военных баз на своей территории. Уже в 90-ые годы, после распада Советского Союза, Австрия открыла небо для авиации НАТО, участвовавшей в конфликте в Персидском заливе (1991 год) и операции «Союзная сила» против Сербии (1999 год), после чего Альпийская республика получила статус государства-партнера.
Война в Персидском заливе – вооруженная кампания, которую возглавляли США. В конфликте приняли участие 35 стран, противостоящие Ираку в ответ на вторжение и аннексию Кувейта. Вооруженные столкновения двух сторон продолжались со 2 августа 1990 по 28 февраля 1991 года. Конфликт «прославился» невиданным ранее масштабом применения авиации. Война в Персидском заливе окончилась освобождением Кувейта от оккупационных сил Ирака.
Операция «Союзная сила» – боевые действия на территории Республики Югославия, происходившие с 24 марта по 10 июня 1999 года. Причиной вмешательства НАТО стал межэтнический конфликт между албанцами и сербами, проживающих в Косово. В ходе операции авиация Альянса совершила более 30 тыс боевых вылетов, поразила 900 целей и сброса 21 тыс тонн взрывчатых веществ, среди которых были кассетные бомбы. В марте 2002 года ООН подтвердила радиоактивное заражение в Косово в результате бомбардировок НАТО.
Также «независимое» государство активно участвовало в миротворческой миссии в Боснии и Герцеговине, проходившей с 1 марта 1992 года по 14 декабря 1995 года, учредителем которой стал Альянс. После окончания вышеуказанных конфликтов Австрия помогала НАТО в разминировании территорий тех стран, в которых происходили столкновения местных войск с боевыми группами военного блока.
13 февраля 2019 года на встрече министров обороны стран НАТО в Брюсселе министры обороны Венгрии, Словакии, Словении и Хорватии подписали протокол о намерениях создать Региональное компонентное командование сил специальных операций, который предавал действиям Альянса официальный характер. Государство-партнер Австрия подписало данный протокол сразу после встречи глав вооруженных ведомств Альянса. Данная инициатива является еще одним примером тесного сотрудничества между Веной и Североатлантическим Союзом.
10 мая 2021 года состоялась церемония подписания соглашения между НАТО и федеральным правительством Австрии о правовом статусе бюро по связи Альянса на территории своей страны. Во время мероприятия генеральный секретарь Йенс Столтенберг приветствовал роль Альпийской Республики в поддержании прочных связей между ЕС и военным блоком и то, что она является принимающей стороной Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
В начале марта 2022 года велись активные дебаты между тремя самыми влиятельными партиями страны: Австрийская партия свободы (FPÖ), Австрийская народная партия (ÖVP), и Социал-демократическая партия Австрии (SPÖ). Распри среди политиков были вызваны началом специальной военной операции на Украине и решением о возможном принятием Швеции и Финляндии в состав НАТО.
Большинство жителей нейтральной Вены выступает против вступления республики в НАТО, а также против членства Украины в Европейском союзе. Об этом говорится в результатах опроса общественного мнения Института демоскопии и анализа данных.
Согласно опросу, 75% респондентов – против вступления Австрии в НАТО и только 14% опрошенных – за. При этом 46% интервьюированных выступают против вступления Украины в Евросоюз, 38% – за. Остальные не определились.
Кроме того, 83% респондентов хотят, чтобы страны — члены ЕС теснее координировали политику безопасности и обороны. Как отметил руководитель института Кристоф Хазельмайер, конфликт на Украине способствовал укреплению такого мнения. В опросе участвовала 1 тысяча человек старше 16 лет.
Главы двух последних партий заявили, что в современных реалиях Вене необходимо задуматься о вступлении в Альянс, но тогда встанет вопрос с импортом энергоресурсов. Многочисленные крупные компании, такие как нефтегазовый гигант OMV, нефтегазовая компания Catoil, строительная группа Strabag и различные банки, поддерживают тесные контакты с Россией. В частности, есть зависимость от газа из РФ, на который приходится 80% от общего бюджета.
Именно этот фактор может стать ключевым в вопросе о присоединении к НАТО, ведь тогда Австрии придется не только поддерживать военные конфликты в Европе, но и антироссийские санкции, которые повсеместно принимают главы стран ЕС. Однако по словам канцлера Австрии Карла Нехаммера (ÖVP), нейтралитет является частью государственной идентичности, в этом его поддерживает 91% граждан. Перед тем как закрыть дебаты, политик заявил, что ситуация на Украине никак не повлияет на нейтралитет и целостность строя страны.
По итогам последних 30 лет взаимодействия Австрии и НАТО можно сделать вывод, что Вена пытается удержаться на двух стульях, проявляя свою лояльность к решениям Альянса и всячески потакая его запросам, но не забывая о собственном благосостоянии. Альпийская республика пытается прислушиваться к мнению своих граждан, которые с боем готовы отстаивать нейтральный статус страны. Однако обстановка на мировой арене вынуждает власти Австрии колебаться в верности собственных идеалов.
С одной стороны, НАТО наращивает свою мощь для воздействия на Россию из-за начавшейся спецоперации на Украине. С другой стороны, РФ, являющаяся крупнейшим экспортером природных ресурсов, может доставить серьезные неудобства Вене, перекрыв прокачку природного газа. Остается надеется, что власти страны прислушаются к голосу разума и своего народа и оставят за собой закрепившуюся на протяжении десятков лет позицию нейтралитета.
Ранее Readovka писала о том, что как развивались отношения России и НАТО.
