Доступ к госданным для разработчиков ИИ – существует ли проблема

Ряд компаний предложили создать закрытую платформу с доступом разработчиков ИИ к государственным и квазигосударственным данным без их копирования за ее пределы. О том, насколько эта инициатива жизнеспособна с законодательной точки зрения, в авторской колонке для «Суверенной экономике» рассказала кандидат юридических наук, доцент, директор АНО «Лаборатория права искусственного интеллекта» Анна Бычкова.

Она напомнила, что федеральный закон о поддержке ИИ закрепляет в том числе право разработчиков суверенной и/или национальной фундаментальных нейросетевых моделей на их обучение с учетом положений об использовании результатов интеллектуальной деятельности. По словам колумниста, еще в 2021 году была создана «Единая информационная платформа национальной системы управления данными» (ЕИП НСУД). В декабре 2025 в соответствующее положение внесли изменения, касающиеся обезличивания данных и их обработки. С сентября прошлого года введены правила доступа к ЕИП НСУД и определен круг пользователей системы, которые могут публиковать наборы данных для ИИ.

«Таким образом, если разработчикам предоставлено право обучать модели ИИ, то государство (обладатель ЕИП НСУД) обязано предоставить аккумулируемые в системе данные для обучения как меру поддержки суверенных и национальных больших фундаментальных моделей ИИ. Справедливо отмечается, что хотя закон о поддержке ИИ разрешил обучать модели на государственных данных и доступном контенте без согласия правообладателей, процедуры доступа к таким данным нет. Уточним – пока нет», – пояснила Бычкова.

Эксперт обратила внимание, что один из пунктов закона наделяет правительство полномочиями по определению порядка доступа к информации в федеральных информационных и не только системах. Эта норма вступит в силу с 1 марта 2027 одновременно с разработанным порядком. Следовательно, по мнению колумниста, российская ИИ-сфера получает недостающее звено, а именно само предоставление составов данных для обучения моделей.

«В новостях говорилось, что бизнес рассчитывает на введение некого экспериментального правового режима, который позволит точечно обойти барьеры закона о персональных данных, врачебной тайны и отраслевых регламентов. Звучит, как заговор, направленный на то, чтобы ЭПР-ом «обойти» сразу три закона: 123-ФЗ, 152-ФЗ, 258-ФЗ», – указала Бычкова.

Она отметила, что Минцифры обязано соблюдать ключевые принципы ЭПР, в том числе недопустимость ограничения конституционных прав и свобод граждан. Колумнист выразила удивление по поводу того, зачем некоторые участники рынка хотят получить доступ к данным обходными путями, если соответствующий порядок будет принят в марте 2027 года.

Ранее стало известно, что нейросети в России проверят на соответствие закону и традиционным ценностям.