Правительство РФ намерено упростить застройку заповедников, чтобы разрешить бесконтрольное строительство на их территории
Законопроект уже принят во втором чтении
Госдума 21 апреля во втором чтении приняла законопроект, который упрощает строительство в национальных парках, природных заповедниках и заказниках. Это событие встревожило экологов и природоохранных активистов Юга и Северного Кавказа: они опасаются, что данные поправки приведут к бесконтрольной застройке охраняемых природных территорий (ОПТ).
Экоказнь Краснодарского края
Ситуация с экологической катастрофой во всем Краснодарском крае достигла своего апогея. Известные в экокругах активисты обеспокоены проблемами региона. В январе они столкнулись с тем, что вырубке подвергся сочинский дендрарий – уникальное собрание субтропической флоры и фауны, памятник садово-паркового искусства в Хостинском районе города Сочи. Помимо прочего, парк «Дендрарий» является структурным подразделением ФГБУ «Сочинский национальный парк». Местные жители по праву называют его «зеленым сердцем» города-курорта.
Несмотря на оперативную работу журналистов Readovka и резонанс расследования, спустя две недели сочинцы сообщили о том, что вырубка продолжается. Возможно это было только начало перед реализацией крупных застроек в природоохранных зонах?
Помимо этого, сочинцы обеспокоены вырубкой зелени в самом городе. Так, в середине декабря 2021 года «Кавказский узел» (признан иноагентом) обратил внимание на то, что в Сочи строители спилили не менее 20 пицундских сосен, внесенных в Красную книгу. На их месте планируется постройка торговых точек и летних кафе, жалуются местные жители. Горожане 12 декабря обратились в Росприроднадзор с требованием прекратить вырубку, о начале которой активисты сообщили еще в феврале 2021 года.
Активисты рассказали изданию, что разрешение на спил деревьев 16 сентября выдал Росприроднадзор. В тексте говорило о добыче 15 пицундровых сосен. В документе ссылаются на экспертный акт, утверждающий, что эти деревья представляют угрозу для людей. Активистам документ предоставлен не был. В пресс-службе городской мэрии тогда заверили, что на месте спиленных деревьев посадят здоровые сосны. В то же время, место посадки не уточнили.
Люди страдают от запаха нечистот прямо в населенных пунктах (например, Белореченск, станица Полтавская и т.д.), устраивают митинги и борются за естественное человеческое право дышать.
Также, крупнейший мусорный полигон Краснодарского края под Белореченском, скандально знаменитый многочисленными нарушениями его эксплуатации и, в буквальном смысле, отравляющий жизнь местному населению, на словах должны были закрыть еще в середине декабря прошлого года, хотя он был переполнен уже тогда больше, чем на половину.
Основная часть отходов свозилась туда из Сочи, Горячего Ключа и трех районов: Белореченского, Туапсинского, Апшеронского. Размещается Белореченский полигон в Родниковском сельском поселении и работает с 2017 года. До недавнего времени продолжалась, и возможно, продолжается, эксплуатация, рассчитанная на 3 года использования.
Ежегодно на полигоне образуется около 580 000 тонн мусора, большую часть из которого (330 000 тонн) везут из Сочи. Проектная вместимость объекта составляет 903 000 тонны, но на там уже находится более 1 500 000 тонн, это больше норматива на 60%. В 2021 году Росприроднадзор нашел там 27 нарушений. В том числе, было загрязнение подземных вод веществами, которые накапливаются в мусоре и просачиваются сквозь землю. Также предприятие не соблюдало закон об экологической экспертизе, скрывало и искажало информацию.
Позднее стало известно, что по требованиям Роспотребнадзора и Министерства природы экологии РФ полигон в Белореченске должен быть закрыт с 1 января 2022 года. В случае полного закрытия Белореченского полигона, в соответствии с действующей схемой обращения с отходами края, ТКО, образующиеся в Сочи и Туапсинском районе, направляются на свалку в Темрюк. Однако собственник свалки в Темрюке наотрез отказывается принимать непосильный, для и без того заполненного полигона, объем отходов.
После ряда публикаций Readovka, бездействия местных властей и возгласов жителей края, желающих дышать, а не задыхаться, Министерство промышленности и торговли РФ выступило с предложением выделить из бюджета 38 млрд рублей на строительство мусоросортировочных комплексов. Проект, считают в Минпромторге, необходимо реализовывать поэтапно. Общая цена вопроса 342,5 млрд рублей. Из них бюджетных средств – 37,55 млрд рублей.
Местные жители рассказали Readovka, что в январе Белореченский полигон, якобы закрытый с начала месяца, продолжает принимать сочинский мусор. Его закрытие означало для жителей Сочи начало мусорного коллапса, ведь альтернативных полигонов, взамен крупнейшему в крае Белореченскому, так и не было определено. Город Сочи был обречен похоронить себя под мешками с мусором. При этом официальные документы краснодарских властей не сходятся с их обещаниями прекратить эксплуатацию переполненных полигонов. Полигон под Новороссийском также, в прямом и переносном смысле, отравляет жизнь местным жителям. С него сочится ядовитая жижа.
В первой редакции документ снимал необходимость проводить экологическую экспертизу для стройки на ОПТ. В обновленной версии уже предлагается отменить экспертизу только для строительства «магистральной инфраструктуры», а на особо охраняемых природных территориях разрешить возводить социальные объекты.
Изменения в этой отрасли законодательства год назад лоббировали в правительстве Ставропольского края, в дальнейшем они были приняты региональных парламентом, несмотря на массовый протест экологов и гражданских активистов. Прокурор региона Александр Лоренц тогда раскритиковал их за противоречие федеральным нормам и заявил, что оспорит в судебном порядке.
Вероятно, недобросовестные чиновники и стоящий за их плечами, заинтересованный крупный бизнес, прикрывается санкциями, планируя застроить заповедники. Экоактивисты против данной инициативы и всячески противоборствуют тому, чтобы власть имущие поставили крест на природоохранном законодательстве России.
Эксперт по особо охраняемым природным территориям и сотрудник Greenpeace Михаил Крейндлин обращает внимание, что законопроект внесен правительством и разрабатывался Минстроем России, поэтому его принятие может лоббировать строительная отрасль. Но выводы о том, насколько он навредит природным территориям, можно будет сделать только после обсуждения и внесения всех поправок, считает представитель Greenpeace.
Кому санкции, а кому карман потяжелее
Руководитель автономной некоммерческой организации «Гражданская инициатива против экологической преступности» из Горячего Ключа (Краснодарский край) Дмитрий Шевченко убежден, что в нынешнее время экоэкспертиза утратила свои функции.
«Экологическая экспертиза была важна как инструмент общественного участия, до нее проходили общественные слушания и оценка воздействия на окружающую среду, жители имели право участвовать во всех этапах вплоть до вынесения заключения», – подчеркивает эколог.
Шевченко обращает внимание, что в нынешних условиях разрешение на застройку заповедных территорий не будет реальной антикризисной мерой – очевидно, что спад в экономике связан не с препятствиями в виде экологических ограничений, а с совершенно другими причинами.
«Когда начались события в Украине, и в Госдуму, и в правительство, и в Совет Федерации толпами пошли лоббисты для продвижения своих корыстных предложений. Они пользуются моментом. Думаю, к этой инициативе могло приложить руку правительство Ставропольского края, сделавшее несколько безуспешных заходов по изменению федерального законодательства», – рассказал собеседник «Кавказ.Реалии» (признан иноагентом).
Эколог уверен, что от изменений в первую очередь пострадает Юг России – вновь воскресят проект трассы из Кисловодск-Адлер, расширят застройку плато Лаго-Наки, дороги из Апшеронского района в Дагомыс.
«Если говорить о последнем проекте, сейчас власти утверждают – трасса строится до поселка Отдаленный. Однако в проектной документации, которая стала доступна, потому что общественность участвовала в экологической экспертизе, сказано: «дорога на Дагомыс», просто строительство разбито на этапы и запланировано, в том числе в особо охраняемой природной зоне Сочинского национального парка», – подытожил Шевченко.
Застройщики против ЮНЕСКО
Председатель краснодарского отделения «Зеленой лиги» Евгений Витишко в беседе с изданием признал, что задуманные застройщиками проекты, например, курорт в Лаго-Наки рано или поздно были бы реализованы, тем более что сейчас претензии ЮНЕСКО (плато является объектом Всемирного наследия) не будут услышаны российскими властями.
«Высокопоставленные элиты считают, что у нас достаточно мест, где можно понастроить гостиниц, и туда хлынут тысячи туристов. Большинство подобных прожектов уйдет в никуда», – считает Витишко.
Специалист некоммерческого партнерства «Национальный комитет экологической безопасности» Андрей Фокин напомнил, что это уже четвертая попытка изменить природоохранное законодательство. После изучения законопроекта, он направил возражения по нему как в саму Госдуму, так и отдельным депутатам.
«К развитию экономики поправки имеют очень косвенное отношение. Не знаю, на кого рассчитаны разговоры об «антикризисных мерах», на мой взгляд, это красивый фантик, в который завернута невкусная конфета», – заключает эколог из Ставрополья.
Напомним, в марте 2021 года премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о создании биосферного полигона на территории плато Лаго-Наки, которое является частью объекта всемирного наследия ЮНЕСКО «Западный Кавказ». Новый статус позволит строить спортивные объекты. Это решение в настоящий момент не одобрено ЮНЕСКО.
Тебердинский природный заповедник в Карачаево-Черкесии будет преобразован в национальный парк. Оно было подписано 16 августа главой правительства Мишустиным. И хотя тенденция преобразования заповедников и заказников в нацпарки является федеральным трендом природоохранной политики правительства, в Карачаево-Черкесии это постановление вызвало жесткую критику местных активистов.
Теги:
