Как Краснодарский край будут спасать от мусорного коллапса в новых «постсанкционных» реалиях

В течение последнего года пристальное внимание нашего издания, кроме всего прочего, было направлено на экологическую повестку в стране. В России есть несколько точек напряжения в этом вопросе и одна из них – мусорная проблема. И одним из самых «страдающих» регионов, из-за своей курортной специфики и быстро перерастающего населения, является Краснодарский край.

Нам удалось собрать целый кейс материалов, посвященных мусорной реформе в этом регионе: Readovka рассказывала о судьбе печально известных своей переполненностью мусорных полигонов в Белореченске, Темрюке, Новороссийске, Краснодаре, станице Полтавской; освещала активность экоактивистов вокруг них, писала о том, что делают власти, чтобы исправить ситуацию.

Но все это было актуально в прежних реалиях до того, как настало для России новое непростое время. В связи с чем у наших читателей возникло много вопросов.

Как быть с ТКО?

Напомним, в первой половине февраля глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев на рабочей встрече с министром природных ресурсов и экологии РФ Александром Козловым обсудил реализацию нацпроекта «Экология».

Отдельное внимание Кондратьев уделил вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами. В рамках нацпроекта до 2024 года в регионе в планах рекультивировать четыре огромных свалки. Уже в этом году планируется начать реализацию концепции системы обращения с ТБО.

Каждый год в Краснодарском крае образуется более двух с половиной млн тонн мусора. При этом проектная мощность действующих полигонов меньше в два раза. И для решения данного вопроса, по уверениям властей, ведется работа над созданием системы раздельного сбора, промышленной сортировки и компостирования органики.

«Построим несколько комплексов полного цикла по переработке отходов, которые будут работать по мировым экологическим стандартам. Это позволит отказаться от открытия новых полигонов», – сказал глава региона.

Все ли планы в силе?

Тем не менее только за последний месяц наша редакция получила десятки вопросов от краснодарских читателей по экотеме. Некоторые из них касались запланированного строительства мусоросортировочных заводов на Кубани. Будут ли реализованы эти планы в Краснодарском крае?

Мы уже писали о том, что в конце прошлого года глава Краснодарского края получил концепцию системы обращения с твердыми коммунальными отходами и планировалось, что реализация концепции начнется в этом году. Это поможет решить проблему утилизации мусора в крае и достичь показателей нацпроекта «Экология». Данную инициативу одобрил Президент России Владимир Путин.

Но что теперь, будут ли реализованы данные планы? Может ли им что-то помешать?

Readovka обратилась с вопросами о реализации планов по строительству инфраструктуры по обращению с ТКО напрямую в пресс-службу губернатора Кубани, а также в Министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края.

И там нас заверили, что жителям региона волноваться не стоит. Несмотря на все трудности, присущие новым внешне- и внутриполитическим реалиям нашей страны, работа по всем инфраструктурным экопроектам, начатым в крае, будет продолжена.

«В рамках исполнения указания Президента РФ Владимира Путина и поручения заместителя Председателя Правительства РФ Александра Новака по вопросу реализации на территории Краснодарского края концепции по созданию комплексной системы полного цикла переработки твердых коммунальных отходов организовано взаимодействие с РТ-Инвест [входит в Госкорпорацию «Ростех»]. Переговоры находятся в активной стадии», – рассказали нам в региональном Министерстве ТЭК и ЖКХ.

Основным приоритетом при формировании концепции, по информации ведомства, являются принципы презумпции экологической опасности, а также максимальное использование исходных сырья и материалов; обработка, утилизация и обезвреживание отходов. Однако местные экоактивисты настроены не так оптимистично.

«РТ-Инвест хоть и подтверждает свои намерения о возведении инфраструктуры по обращению с отходами в Краснодарском крае, но при этом точное расположение объектов публично неизвестно, – рассказала нам местная экоактивистка Валентина Квардакова. – Но я точно знаю, что в Белореченске, где я живу, ничего они строить не будут. А тем временем в районе отходы продолжают свозить на переполненную первую карту полигона, земельный вопрос в отношении второй очереди пока не решен».

21 апреля активистка обратилась к и.о. главы Белореченского района Сергею Сидоренко по поводу эксплуатации межмуниципального полигона ТКО.

«В результате дистанционного приема были даны следующие пояснения: планируется консервация первой карты, создание системы сбора и отвода биогаза (чтобы решить проблему с запахом) и создание площадки временного накопления на момент строительства объекта за пределами Белореченского района, – продолжила рассказ Валентина. – Проекта еще глава не видел, он только готовится АО «Крайжилкомресурс». Меня, конечно, как жителя волнует, что подразумевают под площадкой временного накопления, если как в Сочи на Водораздельной, то запах только будет расти. Также остро стоит ситуация в станице Полтавской, где имеются положительные заключения инженерных изысканий и проектной документации, для строительства современного КПО, вместо эксплуатации свалки, но ничего не меняется, мусор ветром разлетается, даже грунта для пересыпки отходов не могут найти…»

Так что же все-таки с местами размещения объектов мусоросортировки в Краснодарском крае? Регион продолжает «кормить» смрадные, отработавшие все свои ресурсы, мусорные полигоны, а люди дышат ядовитыми испарениями. Ответы на эти вопросы мы снова попросили дать в Министерстве ТЭК и ЖКХ Краснодарского края.

«На сегодня уточняются экономические механизмы взаимодействия в новых условиях санкционного давления и импортозамещения, прорабатываются механизмы федеральной поддержки проекта, – добавили в ведомстве. – Да, проблемным вопросом является определение мест размещения таких объектов. Конечно, окончательное решение будет принято по итогам государственной экологической экспертизы и на основании результатов соответствующих исследований. Однако уже сейчас, на предпроектной стадии необходимо очень аккуратно подходить к выбору с учетом мнения местного населения и природоохранных организаций. Сейчас мы находимся именно на этом этапе. Совместными усилиями будут разрешены накопленные в течение многих лет проблемы и обеспечен переход края на современную, экологически безопасную и экономически целесообразную систему обращения с отходами».

То есть несмотря на наличие в регионе откровенно проблемных точек, места строительства экоинфраструктуры назвать до сих пор никто не может. При этом в ведомстве очень подробно и красочно разъяснили, что включает в себя комплексный подход реализации концепции по созданию системы полного цикла переработки ТКО. Речь идет как о ныне используемых ресурсах действующих региональных операторов, так и о внедрении инновационных разработок РТ-Инвест.

«По предварительным данным переписи на Кубани проживают около семи миллионов жителей. Кроме того, в 2022 году планируется принять еще 17 млн туристов. Поэтому вопросы утилизации и переработки мусора имеют для нас первостепенное значение. Ежегодно в крае образуется более 2,5 млн тонн отходов. Сегодня нам нужны новые технологии и решения. Я благодарен руководству Ростеха за внимание к Краснодарскому краю. Со своей стороны готовы оказывать содействие – предоставлять меры господдержки», – сказал Вениамин Кондратьев, обсуждая полученную концепцию с генеральным директором РТ-Инвест Андреем Шипеловым. Программу внедрят в два этапа.

В рамках первого этапа предполагается внедрение раздельного сбора, цифровизации контроля за перемещением отходов и строительство шести новых КПО мощностью 1,6 млн тонн отходов в год. Затраты на реализацию первого этапа проекта составят более 28,3 млрд рублей, из которых инвестиции РТ-Инвест в создание инфраструктуры составят не менее 23,3 млрд рублей. Использование средств бюджета на данном этапе предполагается только в виде капитального гранта на создание комплексов по переработке отходов в размере 20% от объема капитальных вложений, то есть порядка 3,8 млрд рублей без НДС.

Второй этап предусматривает строительство двух заводов по энергоутилизации остаточных отходов, так называемых «хвостов» после сортировки. Их совокупная мощность предполагается более 1,5 млн тонн в год.

В рамках концепции предусматриваются меры поддержки для сдерживания роста тарифа на уровне 6% в год, возможными источниками которых могут являться субсидии, формируемые за счет налогов от проекта, а это более 1,2 млрд рублей в год, и различные меры господдержки, такие как налоговые льготы, «зеленое» финансирование, средства экологического сбора. При этом основная часть затрат на строительство заводов – частные инвестиции.

Хватит ли мощностей и какой видится выход?

Сегодня Краснодарский край – это динамично развивающийся регион, демонстрирующий как серьезный рост численности населения, так и увеличение количества прибывающих на отдых и лечение туристов. Выше мы уже не раз вспоминали, что при таком раскладе существующие экомощности уже не справляются, а некоторые из основных полигонов переполнены и требуют скорейшей рекультивации. Для открытия новых очередей необходимо решить множество непростых вопросов.

В качестве примера приведем тот же проблемный Белореченский полигон, о котором рассказывала Валентина Квадракова. Основная часть отходов из Сочи, Горячего Ключа и трех районов: Белореченского, Туапсинского, Апшеронского размещается именно здесь. Проектная вместимость объекта составляет 903 000 тонны, но на полигоне уже находится более 1 500 000 тонн (!), это больше норматива на 60%.

Или, например, еще одна ядовитая точка Краснодарского края – мусорный полигон в станице Полтавская, которую тоже вспоминала экоактивистка. В 2021 году Роспотребнадзор выдал заключение по санэпидэкспертизе, где обозначил, что объект не соответствует санитарным нормам, а значит работать не может.

Проблемы видны невооруженным глазом. Краевые власти при этом оптимистично планируют перво-наперво выполнить задачу по созданию современной отходоперабатывающей инфраструктуры, минимизирующей негативное воздействие твердых коммунальных отходов на окружающую среду. Следует держать курс на максимальное вовлечение полезных фракций во вторичный оборот и снижение объемов полигонного захоронения.

В РТ-Инвест ранее уже обращали внимание, что именно в курортных кластерах с большим туристическим потоком, в первую очередь, требуется полный отказ от полигонного захоронения. Но не за счет вывоза отходов в города-спутники, а за счет создания собственной инфраструктуры, включающей в себя раздельный сбор, 100% сортировку отходов, извлечение полезных фракций и компостирование, а также строительство заводов по энергоутилизации остаточных фракций отходов. Это современная и оптимальная практика, сложившаяся в мире и соответствующая принципам экономики замкнутого цикла.

«Реализация Концепции позволит к 2024 году обеспечить стопроцентную обработку и сортировку всего объема образующихся в Краснодарском крае ТКО, а начиная с 2027 года – сократить полигонное захоронение ТКО в регионе более чем на 80%», – сообщают в Министерстве.

Более того, не стоит забывать и о поступающих в регион инвестициях . Так, к примеру, объем привлекаемого РТ-Инвест финансирования для реализации мероприятий Концепции составит более 149 млрд рублей.

Да, власти не хотят расставаться с оптимистичными планами – это очевидно, более того, они намерены довести задуманное до результата. Но некоторые вопросы все же остаются у местных жителей: почему не называется точное место строительства мусоросортировочных комплексов; до каких пор будут продолжать эксплуатировать смердящие переполненные полигоны, которые давно было предписано закрыть и, наконец, не слишком ли все же оптимистичны задумки властей и инвесторов в новых санкционных условиях? Или все же несмотря на тяжелые для страны и региона, в отдельности, времена власти региона рассматривают кризисное время, как некую точку роста? Что ж, время покажет.