Отравление по завышенной цене: почему электронные сигареты сейчас опаснее, чем кажутся?

Расширения рынка электронок и их популяризация в молодежной среде привели к тому, что появились недобросовестные производители, подделывающие сертификаты соответствия электронных сигарет, о чем ранее рассказывала Readovka. Самая большая проблема – то, что это угрожает жизни не только тем, кто подпольно производит некачественную продукцию, но и тем, кто эту продукцию приобретает и травится по завышенной цене. 

Мы связались с разными экспертами и попросили прокомментировать ситуацию с рынком электронных сигарет. Первым выступил Президент Профессионального Альянса Участников Русского Рынка Электронных Никотиновых Систем (ПАУРРЭНС) Лев Григорьев.

«Вопрос о разделении табака и электронных сигарет на данный момент регулируется лучше, чем раньше. На ЭСДН с 28.01.2021 поправки в ФЗ-15 по табаку фактически приравняли регулирование и ограничения по ЭСДН с табачными изделиями. С точки зрения запрета выкладки, дистанционный торговли и так далее, запрет мест использования для курения. Вот я об этом равенстве», – рассказал эксперт.

Лев Леонидович также поделился своим видением перспектив развития законодательства в этом направлении. Он отметил, что популярность электронных сигарет (ЭС) высока среди молодых людей, а недобросовестные розничные продавцы не выполняют требования контроля возраста 18+.

«Нужно жестко пресекать продажу сигарет и ЭСДН среди несовершеннолетних. На самом деле, ситуация улучшается: если раньше открытая выкладка зачастую практиковалась, то сейчас это не так. И очень важно, чтобы был регулятор, который контролировал бы в том числе розницу. Как раз сейчас речь идет о создании единого регулятора, вероятнее всего, это будет Росалкогольтабакрегулирование. На его базе, вероятно, будут сформированы полномочия рынка никотиносодержащих изделий и табака единым органом. В этом случае поможет орган, который будет обладать серьезными административными ресурсами по контролю. В этом случае, я думаю, будет серьезное улучшение ситуации, в том числе в рознице по исполнению тех же поправок в ФЗ-15», – добавил спикер.

Нам также было интересно услышать мнение главы первого в РФ табачного консалтингового агентства FedotovGroup Евгения Федотова. Он рассказал Readovka об ухищрениях, используемых при ввозе в страну нелегальной ЭСДН, о том, что сейчас происходит с этой нишей рынка в России и об отличии оригинальной продукции от «паленки».

«На сегодняшний день достаточно сложно отличить оригинальную продукцию от неоригинальной – единого подхода по разным брендам нет. Например, в табаке для кальяна или других табачных изделиях есть два главных маркера: наличие акцизной марки и наличие маркировки «Честный знак», который позволяет сразу определить пред нами оригинальный продукт или контрафактный. В случае с электронными сигаретами, законодательством не установлено наличие этих двух факторов, то получается, что каждый бренд сейчас выпускает свои внутренние инструкции (голограмма и т.д.), а его конкурент, например, будет иметь другие отличия. Здесь нужно смотреть по каждому конкретному бренду», – рассказал Федотов.

Он уточнил, что эту информацию лучше спрашивать у конкретного производителя, при этом для потребителю важно обращать внимание на акцизную марку и код «Честного знака», чего пока к сожалению, нет. Руководитель агентства также напомнил, что 9 августа вышел законопроект Минпромторга о введении обязательной маркировки с 1 ноября 2022 года. С этой даты будет проходить регистрация компаний, а уже с 1 декабря 2022 года все импортеры и производители будут обязаны наносить маркировку. Соответственно, через 3-4 месяца будет запрещено ввозить и производить продукцию иным способом. Это как раз позволит любому потребителю понять, оригинальный перед ним товар или нет.

Спикер также обозначил проблему объема нелегального рынка в России. По его словам, оригинальной продукции сейчас 5-10%, соответственно, 90-95% товара на сегодняшний день завозится нелегально. Он также отметил, что маркировка поможет частично решить эту задачу, став своеобразным «кнутом». Поскольку код маркировки у каждого изделия уникальный, и его невозможно подделать, вдобавок каждый потребитель сможет сам проверить его. При нанесении кода на другой продукт, он уже не сможет быть как-то реализован на рынке. Руководитель агентства поделился своими мыслями насчет «пряника». 

«В России ставка акцизы на электронные сигареты в 17 раз выше, чем у сопредельных государств. По табаку в РФ действует закон по гармонизации ставок и допускается отклонение не более чем на 20% в странах ЕАЭС. В случае с «электронками» это не так, они же не табак, и закон по ним принят не был. И от этого у нас ставка в 17 раза выше, чем в Казахстане, например. Это приводит к тому, что туда ввозится легально, и поскольку между странами союза практически нет границ в рамках торговли, соответственно задача гармонизации ставок становится обязательной на каком-то среднем уровне. Иначе это все и будет ехать через условный Казахстан», – добавил эксперт. 

На данный момент это просто абстрактное будущее, считает эксперт. За акцизы в России отвечает Минфин, а Минпромторг занимается только маркировкой, соответственно, внесенный законопроект никак не влияет на «пряник». Он отметил, что необходима комплексная работа: Минфин гармонизирует ставки по акцизам, а Минпромторг – «загонит всех в маркировку».

В России также появились 1-2 официальных производителей ЭС, по ним уже есть статистика, они прошли сертификацию и начали платить акцизу. Федотов обратил внимание на то, что компоненты из «официального Китая» или других азиатских стран и идущие там от официальных производителей, не несут в себе того же вреда, что и устройства, собираемые из под полы.

«Скорее всего, это «кустарные» производства. Рынок электронных сигарет достаточно большой – речь идет о сотнях миллионов штук в год. Точную цифру назвать сложно, но нижняя граница – от 250 млн и выше. Для таких объемов однозначно нужна фабрика, ручным трудом этого не сделать. Эти производства, так называемые, мануфактуры, где производится условно делается 10 тыс электронок в месяц, но безусловно, это представляет большую опасность», – уверен Федотов.

Она заключается в том, добавил эксперт, что в любом случае используется никотин – яд, и работа с ним требует особых условий и особой техники безопасности. Это множество степеней защиты. Чистый никотин, попадая в воздух, убивает. В электронных сигаретах его разбавляют другими компонентами, и содержание строго регламентировано. Предельно допустимое значение – 20 мг/мл.

Спикер отмечает, что опасность «кустарных» производств заключается в том, что они, вероятнее всего, не умеют работать с этим веществом. Они ставят под угрозу себя, не исполняют регламент по содержанию веществ и не следуют ни одному из тех пунктов, которые в обязательном порядке соблюдаются на производстве. Руководитель агентства уверен, что от таких опасных производств можно избавиться. Он обозначил вполне конкретные шаги.

«Табачная индустрия проходила этот путь неоднократно, и сигаретами, и с табаком для кальянов так было недавно. Много лет назад доля нелегальных сигарет на рынке составляла до 95% от общего объема. В этом случае государство давало жесткие рамки, как отличить оригинал от контрафакта: акцизная марка, дизайн упаковки, а в современном мире это еще и цифровая маркировка, которую раньше было невозможно использовать из-за отсутствия технологий. Второе, что необходимо, это дать возможность легальным производителям выйти в это поле и экономически побороться с нелегальными “предпринимателями”», – рассказал эксперт.

Он выделил причину появления таких производств – Федотов считает, что они зарабатывают 100-1000% наценки и не платят налоги. Если эта разница будет меньше, и легальная продукция будет условно в два раза дороже, чем нелегальная, то добросовестные производители победят. Они просто будут меньше зарабатывать, меньше делать наценку, и рано или поздно выдавят экономическим способом своих конкурентов. Федотов убежден, что здесь должно быть сочетание «кнута» и «пряника».

«Думаю, потребуется год-два для вытеснения с рынка «нелегалов» с момента, как будет введена маркировка и гармонизирована акцизная ставка. Очень важно помнить, что в России сегодня к электронным сигаретам фактически нет никаких требований по безопасности, кроме содержания никотина», – подытожил эту тему Федотов .

Он напомнил, также 10 августа в публичное обсуждение должен был выйти технический регламент Таможенного союза, согласно которому будут контролироваться многие параметры. В частности, это затронет компоненты и их допустимое содержание с помощью лабораторных условий. После чего будет произведен контроль предельно допустимых показателей, что составляет порядка 14 различных веществ.

«Да, это жесткие требования по безопасности, но я считаю, что это правильно», – отмечает спикер.

Этот регламент также запрещает изображения пищевых продуктов на упаковках ЭС: фрукты, ягоды, пирожные, Coca-Cola и прочее. С табаком это категорически запрещено, чтобы у детей и подростков не формировалась ассоциация, что это менее вредно. Эксперт выразил надежду, что после принятия данного регламента часть проблемы, связанной с популярность электронок в среде молодежи и несовершеннолетних, хотя бы частично снизится. 

Евгений Федотов обозначил два ключевых варианта развития событий: при первом в стране будет тотальный запрет на ЭС, однако это не принесет должного эффекта, поскольку границы с другими странами полуоткрыты, и ввоз продолжится любыми окольными путями. На сегодняшний день рынок и так «черный».

Помимо прочего, нелегальные поставщики не делают проверку безопасности устройств на электромагнитную совместимость. Электронные сигареты – электрические приборы, у которых есть свой технический регламент Таможенного Союза 020, по которому и проверяют устройства все официальные поставщики. Специалисты наблюдают, как в устройстве взаимодействуют между собой батарейка, ток, провода, насколько это рассчитано и как безопасно для потребителя. «Нелегалы» не занимаются ничем подобным, поэтому такого рода эксперименты могут нести прямую угрозу здоровью. В том числе и поэтому необходимо проведение четкой границы между легальной продукцией и подпольной.

Второй вариант развития сводится к тому, что все будет регламентировано. И в России рынок уже на этом пути: состав, дизайн, ограничения по никотину, по элементам, цифровая маркировка и гармонизация акцизов, которая поможет быстрее привести к этому процессу. Благодаря этому, не только государство будет бороться с нелегальной продукцией, но и бизнес. 

Третьим экспертом выступила глава Общественного совета по борьбе с подростковым курением Анна Сорочинская. Она выразила особенную обеспокоенность популярностью ЭС именно в среде несовершеннолетних, нелегальностью устройств и рассказала, какие видит варианты в том, как можно оградить молодых людей от трагедии.

«У меня подрастает ребенок-подросток. Они все когда-нибудь наверняка попробуют электронки. Я абсолютно с вами согласна, что необходимо в кратчайшие сроки вводить, во-первых, маркировку, на ЭСДН, это позволит обелить рынок и убрать как раз с рынка [нелегальные электронки]. То есть мы должны знать, что ввозится в нашу страну, как и где продается и так далее. То есть это позволит сделать как раз маркировка», – высказалась спикер.

Она считает, что этот шаг сейчас просто необходимо сделать, подтверждая, что контрафакта появилось очень много. Снова акцентируя внимание на том, что им интересуется молодежь и даже подростки.

«Могу сказать, что согласно последнему исследованию холдинга Ромир, который был проведен в пяти городах России, опрашивались подростки от 11 до 17 лет, вот это исследование показало рост подросткового курения за последние 6 лет. Мы связываем это в том числе с появлением на рынке ЭСДН. Наиболее опасными нам кажутся одноразовые электронные сигареты: они наиболее популярны и чаще всего используются в среде молодежи и подростков», – резюмирует Анна. 

Руководитель совета назвала причины этого явления, одной из которых стала экономическая доступность и агрессивная реклама.

«Во-первых, они дешевле, чем другие ЭСДН, экономически более доступны для детей и молодежи, и они еще и продвигаются так, агрессивно, явно ориентируясь на молодое поколение. Часто там бывает вкус – мороженое, ягода, ваниль, пломбир и так далее. На некоторых корпусах устройств можно встретить героев мультфильмов или видеоигр, в соцсетях они продвигаются очень активно. Вот это, на наш взгляд, самый большой риск. Реклама, конечно, не открытая, но она такая – в соцсетях, даже несовершеннолетних иногда привлекают, те, кто производят и привозят эту продукцию. Производится-то она, очевидно, не в России, ну по крайней мере это касается электронных сигарет. И, к сожалению, я с вами совершенно согласна, стали потребителями в основном молодежь и подростки», – говорит эксперт.

Поэтому первое, что нужно сделать, по словам Анны, это ввести обязательную маркировку на эту продукцию в кратчайшие сроки, потому что «регулирования сейчас практически никакого нет». Эксперт уверена, что сейчас можно купить вообще все, что угодно, никто не знает, где это произведено и что залито туда, какая жидкость. Как показывает жизнь, само устройство – это не самое страшное, а самое страшное – это то, чем оно заправляется.

«На мой взгляд, для того, чтобы молодежь меньше употребляла, надо сделать в первую очередь так, чтобы это было невозможно купить. Вот просто не могли, да, и все – это просто запрещено. И запрет уже достаточно давно. Ну на традиционную табачную продукцию это уже и так давно, с 2002 года, а на электронную продукцию не так давно вступил в силу запрет, где-то примерно два года», – уверена Анна. 

Глава совета выделила еще одну проблему. Она считает, что еще какое-то время не было запрета на продажу ее несовершеннолетним и общество пока не приняло во внимание то, что электронные сигареты все же сигареты, которые не должны использовать дети и подростки. Анна уверена, что в этом случае только малая часть детей и подростков будет стараться приобрести какими-то там окольными путями электронные сигареты, понимая, что это сделать довольно проблематично. Эксперт не исключает, что такие случаи все же будут, но они «не будут носить массовый характер».

Поэтому первое, что нужно сделать, по словам главы совета, это добиться строгого запрета на продажу продукции несовершеннолетним. Также она считает, что должна быть пропаганда ЗОЖ, социальная реклама и помощь по отказу от курения. 

«Мне кажется, она (профилактика – прим.ред.) сейчас у нас недостаточно развита в России. Это так называемая вторичная профилактика, когда ребенок уже с этой проблемой столкнулся, он уже курит и, может быть, даже хочет отказаться (или его родители), но не всегда получается в семье эту проблему решить. Не всегда родитель компетентен и не всегда может поработать со своим ребенком так, чтобы ребенок прям отказался. Для этого, конечно, нужна сторонняя помощь, и мне кажется, что эта помощь недостаточно развита», – обеспокоена эксперт. 

Анна убеждена, что сейчас нужно добиваться соблюдений правил торговли. В частности, не продавать подросткам, ну и, конечно, заниматься регулированием рынка. Также она считает, что идет безусловное влияние на подростков из-за того, что во многих общественных пространствах продолжают курить ЭС, использовать системы нагревания табака и прочее.

«Я думаю, что, конечно, это влияет, и поэтому запрещено курить в общественных местах. Это мера, которая способствует снижению курящих, особенно среди подрастающего поколения, потому что дети не видят просто этих курящих людей. А если и видят, то меньше, потому что раньше это было вообще везде – можно было курить в ресторанах. И удивительно, что этот запрет не соблюдается, потому что два года назад, когда приравняли электронные сигареты к обычным, и вообще запрещено, по идее, курить в общественных местах (ФЗ-15)», – говорит Анна.

Эксперт обратила внимание, что этот закон, по ее мнению, соблюдается недостаточно строго. Она уверена, что молодежь – пример для подростков, и когда последние видят, как их «авторитеты» курят, то неосознанно повторяют этот же сценарий. Еще одной проблемой женщина выделила то, что упаковки от электронных сигарет яркие и кричащие, что не может не вызвать какой-либо эмоциональный отклик у ребенка. 

«Я думаю, что да, если изображены фрукты, там есть ассоциация с чем-то безопасным. Может быть, где-то на подсознательном уровне. Но я не уверена, что это можно запретить. Но вот герои игр и мультфильмов – это да, ориентир на привлечение подростков. Конечно, желательно, чтобы на корпусе не было и этих всяких фруктовых картинок», – убеждена спикер.

Глава совета выразила солидарность с ранее опрошенным экспертом и согласилась с тем, что было бы полезно убрать изображение пищевых продуктов с упаковок, которые и без того привлекают достаточно внимания. 

«Это правильная мера, это нужно регулировать, этого не должно быть на корпусах, поскольку это провоцирует желание приобрести. И я согласна с вами, что эти фруктовые значки – это ассоциация с ЗОЖ. Сигареты подростки не покупают с табачным вкусом, покупают с фруктами», – заключила Анна.

Таким образом, каждый из экспертов выразил мнение, что нелегальная продукция несет вред здоровью и жизни потребителей, тем более несовершеннолетних. Необходимо регламентировать правила продажи, реализации ЭС и начать использовать обязательные уникальные маркировки. Также эксперты убеждены, что только комплексный подход к проблеме контрафактной продукции поможет решить эту задачу, стоящую перед государством, бизнесом и родителями. 

Ранее Журналисты Readovka узнали, как на российско-белорусской границе борются с контрабандой.