Курс на развитие деревень взят, но вопросы остались

В России вновь активизировалась дискуссия по поводу пространственного развития страны. Руководитель Минэка РФ Максим Решетников предложил «новые подходы» к улучшению и освоению сельских территорий. О том, какие моменты развития деревень и сел сохраняют свою чувствительность, в авторской колонке для «Суверенной экономики» рассказал директор научно-исследовательского центра пространственного анализа и региональной диагностики Президентской академии Дмитрий Землянский.

Он напомнил, что суть текущего курса на развитие сельских территорий сводится преимущественно к расширению перечня опорных населенных пунктов (ОНП) за счет включения агломераций от 1,5 тыс человек, расположенных за пределами 20 км от указанных локаций, и приоритезации поддержки сельских ОНП. Однако, по мнению колумниста, этот подход представляется сбалансированным только на первый взгляд.

Эксперт обратил внимание на то, что комплексную программу развития сельских территорий реализует Минсельхоз. Однако значительная часть райцентров представляет собой малые города, которые входят в зону ответственности Минстроя. Отраслевые программы, в свою очередь, реализуются профильными министерствами. Таким образом, пока принимаемые решения носят в основном точечный характер, никакой синергии наблюдаться не будет, пояснил колумнист.

«Вопрос не столько в количестве сельских ОНП, а в качестве, синхронности, своевременности предоставления мер господдержки. Вопрос межведомственного взаимодействия не при формировании стратегических документов, а в принятии решений по конкретным объектам. Сейчас координирующего органа для всех сельских территорий нет. Вероятно, полномочия по участию в принятии отраслевых решений по господдержке развития инфраструктуры села должны быть у Минсельхоза, который видит картину наиболее полно», – выразил свое мнение Землянский.

Рассуждая о финансировании, эксперт обратил внимание на тот факт, что объем госпрограммы КРСТ на 2026 год должен составить около 95 млрд рублей. При условии, что в списке находятся 1118 ОНП, на один населенный пункт приходится примерно 85 млн рублей. Этих средств хватит лишь на 2-3 км автодороги V категории, подсчитал колумнист.

По словам Землянского, вопросы возникают и к критериям расселения. Например, в Псковской области в населенных пунктах с более чем 1 тыс жителей проживало 19% всего сельского населения, а в Ингушетии – практически 98%. Следовательно, стандартные подходы по отсечке численности населенных пунктов при предоставлении господдержки не могут эффективно применяться в разных субъектах, пояснил эксперт. Транспортная доступность в 20 км без учета местной специфики также вызывает сомнения, добавил колумнист.

«ОНП получили приоритет или собственные лимиты в рамках сохранившихся федеральных программ, на них можно было потратить средства от списания 2/3 по бюджетным кредитам. Но, вероятно, необходимо было бы для начала определить, в рамках каких инструментов и мер будет использоваться термин ОНП, какой объем ресурсов есть на их развитие, а уже потом закреплять количественные критерии», – резюмировал Землянский.

Ранее эксперт Анатолий Тихонов назвал условия эффективной газификации АПК.