Санкции, расследования и вето: как Конгресс будет влиять на политику Трампа

Усиление демократов в Конгрессе США способно создать дополнительные препятствия для внешнеполитических инициатив американского президента Дональда Трампа. При этом возможности законодателей ограничены: речь, скорее всего, пойдет о блокировании отдельных решений и попытках скорректировать курс Белого дома, а не о его полном пересмотре. Об этом в авторской колонке для «Суверенной экономики» заявил замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов.

Эксперт указал, что одним из главных направлений противостояния может стать военная операция США в Иране. Демократы способны добиваться сокращения финансирования кампании, однако администрация Трампа еще при нынешнем составе Конгресса может попытаться согласовать необходимые бюджетные расходы. В ближайшие 2 месяца Белый дом, вероятно, будет стремиться завершить операцию и одновременно закрепить финансовые решения, которые сохранят за президентом свободу действий.

В распоряжении Конгресса остаются несколько инструментов влияния: принятие законов, включая санкционные инициативы, проведение расследований и утверждение назначений на ключевые государственные должности. Однако президент сохраняет право вето, а для его преодоления требуется 2/3 голосов обеих палат. В условиях политической поляризации собрать такое большинство будет непросто. Исключением могут стать новые санкции против России. По оценке Суслова, устойчивый двухпартийный антироссийский консенсус позволит сторонникам жестких мер набрать необходимое число голосов для преодоления президентского вето.

Расследования демократов, вероятно, будут преимущественно посвящены внутренней политике Трампа. Однако российская тематика может стать отдельным направлением. В частности, законодатели способны изучить сделку по поставкам дизельного топлива и другие проекты экономического взаимодействия Москвы и Вашингтона, которые обсуждают спецпредставители президента Стив Уиткофф и Джаред Кушнер.

Сложности могут возникнуть и с кадровыми решениями. Для назначения новых членов администрации потребуется сначала освободить занимаемые должности, а затем получить одобрение Сената. Поэтому Трамп, учитывая возможное сопротивление законодателей, вряд ли будет торопиться с увольнениями, в том числе министра обороны Пита Хегсета.

В украинском вопросе демократы, по прогнозу эксперта, будут добиваться пересмотра политики Белого дома. Они могут выступать за новые санкции против России и возобновление прямых поставок финансовой и военной помощи Киеву. При этом возвращение к масштабам поддержки времен экс-президента Джо Байдена маловероятно из-за сокращения американских запасов и финансовых возможностей, в том числе на фоне конфликта с Ираном. Кроме того, сами демократы считают, что основная нагрузка по помощи Украине должна лежать на европейских странах.

Для российско-американских отношений наиболее серьезным последствием усиления демократов может стать блокирование экономических проектов. По мнению Суслова, для этого оппозиция будет использовать парламентские расследования, санкционные меры и публичное давление на компании. Под угрозой окажутся не только отдельные договоренности, но и готовность американского бизнеса сотрудничать с российскими партнерами.

В результате перспективы полноценного экономического взаимодействия России и США в ближайшие 2 года выглядят ограниченными. При этом влияние Конгресса на повседневную торговую политику будет минимальным: ключевые тарифные решения остаются за администрацией президента. Демократы также не выступают за возвращение к свободной торговле и в целом поддерживают протекционистский подход, хотя критикуют методы Трампа.

Ранее Reuters писал, что победа демократов в Конгрессе может осложнить президенту США проведение военных операций.