Тайны бухгалтерии The Insider*. Кто же дотировал издание Романа Доброхотова?

Марат Былов
Впервые публикуются документы, на основании которых издание признали «иностранным агентом», и их развернутый анализ

Уже полгода в России массово выдают клеймо «иностранного агента» как изданиям, так и людям, имеющим отношения к медиа. Механизм, по которому присуждается это клеймо — максимально непрозрачный, частично информацию о том, почему то или иное издание стало «иноагентом», удается получить в суде, но чаще Минюст отделывается просто риторическими отписками.

Readovka решила разобраться в этом механизме и изучила, наверное, самый яркий пример из списка  издание The Insider Романа Доброхотова. Но даже здесь подготовка к материалу, вернее, получение исходных документов от Общественного комитета по выявлению иностранного вмешательства Александра Ионова, заняла у нас несколько месяцев.

Впервые в российских медиа мы публикуем полноценный отчет о том, почему выносится решение о принятии «иноагента».

Спонсор из Евросоюза

Судя по предоставленным Ионовым документам, The Insider финансировался Европейским фондом за демократию (ЕФД, англоязычный вариант названия, который мы далее встретим в документах, — European Endowment for Democracy, EED), 11 марта 2020 года включенным Генеральной прокуратурой РФ в реестр организаций, чья деятельность признана нежелательной на территории России, по причине того, что «деятельность данной организации представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации». 

Мы проанализировали, что же это за фонд. Этому посвящена первая главка текста, анализ грантов The Insider — во второй.

«Фонд учрежден по инициативе Польши. Глава польского МИДа Радослав Сикорский выступил с этой идеей еще в начале 2011 года», — рассказывал 12 июня 2013 года «Немецкой волне» исполнительный директор только-только открытого ЕФД Ежи Помяновский, который, как указано на сайте фонда, «проработал в сфере международных отношений почти 30 лет в качестве заместителя министра иностранных дел Польши, директора Партнерства ОЭСР-ПРООН по демократическому управлению и посла Польши в Японии», а также «руководил запуском программы «Poland Aid» (2006 – 2008 гг.) и занимал должность генерального директора дипломатической службы Польши (2005 – 2006 гг.)».

Более того, во внешнеполитическом ведомстве Польши он работал вплоть до перехода в 2013 году на руководящую работу в ЕФД, который и возглавляет до сих пор. «Я завершаю свою работу в польском МИДе и переезжаю в Брюссель, чтобы заняться делами фонда», — упомянул Помяновский в том же интервью.

Исполнительный директор Европейского фонда в поддержку демократии Ежи Помяновский представляет в Европейском парламенте отчет о деятельности организации за 2018 год.

По словам Помяновского, на момент запуска фонда летом 2013 года: «Мы получаем ресурсы от стран Евросоюза. Приоритеты работы фонда эти государства устанавливают коллективно, а в совете есть представители государств... Сейчас в бюджете фонда 25 миллионов евро, рассчитанных на 2 — 2,5 года работы. Среди стран-доноров — Польша как инициатор создания фонда, а также Швеция, Дания, Нидерланды, Швейцария. Также помощь оказывают: Болгария, Венгрия, Эстония и Румыния».

В настоящий момент, согласно открытой отчетности проекта «Открытое соседство» ЕС, на 2019 — 2023 годы ЕФД было выделено 7 млн евро для «покрытия эксплуатационных расходов Европейского фонда за демократию (ЕФД), основной целью которого является прямая грантовая поддержка организаций, которые работают над продвижением демократии и прав человека посредством конкретных гибких процедур». И это, скорее всего, не единственный государственный источник финансирования фонда.

«Но все же наш фонд независимый, — объяснял Помяновский, — потому что сейчас, когда главные приоритеты прописаны, государства уже не имеют влияния на распределение средств, они только вносят деньги. После выбора исполнительного директора фонд располагает большой свободой для проведения операций. Поэтому мы называем фонд автономным, независимым».

То есть речь идет не об учредителях (ими являются страны-участницы Евросоюза представители которых входят в совет фонда) или источниках финансирования (опять же им являются страны Евросоюза, а также непосредственно управляющие структуры ЕС, например, внизу сайта ЕФД видим указание «Авторские права Европейской комиссии»), а о юридическом статусе (ЕФД не зарегистрирован как государственная структура) и об операционном управлении. Ведь даже в коммерческих компаниях владельцы и учредители, заседающие в совете директоров, не всегда занимаются «текучкой», предоставляя это исполнительному директору.

Причиной создания фонда Помяновский называл то, что в начале 2010-х годов «Евросоюз должен был... искать новые инструменты помощи тем, кто борется за демократию» в соседних странах.

В чем состоит функция ЕФД, его исполнительный директор подробно объяснял на презентации отчета от 5-летней деятельности организации, прошедшей в 2019 году в Европейском парламенте: «EED реагирует в таких ситуациях, когда проводники перемен в обществе, борющемся за демократию, сталкиваются с определенными барьерами в доступе к финансированию ЕС. Фонд призван помогать и генерировать дополнительные преимущества, предлагая конкретный целевой и быстрый механизм финансирования для бенефициаров, которых не поддерживают, финансируют в недостаточном объеме или сталкиваются со сложностями в получении поддержки финансовых инструментов ЕС, в частности по причинам юридического характера, административных требований или критериев отбора. Бенефициарами могут быть журналисты, блогеры...».

Проще говоря, ЕФД облегчает иностранным СМИ получение финансирование от стран Евросоюза, которое при других вариантах является долгим процессом, сопряженным с большим число формальных требований. «Чтобы получить грант в рамках других программ ЕС, необходимо подать заявку за год — полтора,  рассказывал Помяновский 6 июля 2016 года «Немецкой волне». — Особенность нашего фонда: мы готовы ответить на запрос в течение шести недель. И само обоснование не должно быть столь подробным, как, например, заявка для Европейской комиссии. То есть, мы – гораздо более гибкая структура, без бюрократических барьеров».

О суммах какого масштаба идет речь? В отчете о 5-летней работы фонда официально сообщалось,  что «с момента своего создания в 2013 году Секретариат ЕФД получил более 5000 запросов на поддержку, из которых более 700 инициатив были одобрены для финансирования на сумму около 49 миллионов евро», в среднем по 70 тысяч евро на 1 инициативу. Для Европы это не такие уж большие деньги, но фонд работает в странах, которые для европейцев относятся к третьему миру и где совсем другие доходы: «Алжир, Армения, Азербайджан, Беларусь, Египет, Грузия, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Молдова, Марокко, Палестина, Сирия, Тунис, Украина и Россия, а также... Центральная Азия, Сахель». Сахель — это регион на южной границе пустыни Сахара в Африке.

Гранты для доброхотов

3 мая 2018 года одним из главных спикеров на публичном мероприятии ЕФД в Брюсселе «Голоса сопротивления: информационные герои по всему миру» выступает шеф-редактор The Insider Роман Доброхотов, что отражено и в отчете ЕФД за 2018 год («Roman Dobrokhotov, Editor in Chief of The Insider, spoke about Russian journalists’ struggle with censorship and propaganda»). Но их сотрудничество началось еще раньше и не было таким публичным.

Деятельность ЕФД с европейской педантичностью фиксируется в отчетах. И даже если эти отчеты не публикуются в открытом доступе, то это не значит, что они не доступны хакерам или рыцарям плаща и кинжала. Хотя, повторимся, мы не знаем, как и кем получены эти документы. Впрочем, разве The Insider, публикуя за прошедшие несколько лет многочисленные выдержки из закрытых баз данных (адреса проживания, данные телефонных биллингов, базы авиаперелетов и т.д.), озвучивал, откуда и как они взяты? Доброхотов сам задал стандарты такого подхода.

Согласно отчетам ЕФД, первый грант был согласован The Insider в 2016 году на 12-месячный период с 1 августа 2016 года по 31 июля 2017 года. Общая сумма — 99 600 евро — разбита равными долями на квартальные выплаты, как и обязательная отчетность по проделанной работе.

Подробно было прописано, сколько на эти деньги будет создано штатных единиц в издании и кому будут сколько платить. Себе как шеф-редактору Доброхотов выписал зарплату в 2000 евро в месяц (курс евро на лето 2016-го колебался около 75 рублей, то есть грубо — 150 тыс рублей), подчиненным, конечно, — поменьше, но в целом, надо признать, никого не обидел.

Второй грант был уже большим, на 12-месячный период с 1 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года ЕФД выделил The Insider 154 140 евро.

Есть и официально оформленные документы, подтверждающие грантодателю получение денег сотрудниками The Insider от официального юридического лица компании (которое и было признано 23 июля 2021 года иностранным агентом) в лице зарегистрированной в Латвии компании The Insider SIA. Вот, например, документ с «живой» печатью The Insider SIA, касающийся выплат лично Доброхотову. Подписан документ, кстати, самим Доброхотовым, уже в качестве главы The Insider SIA.

Доброхотов регулярно направляет в ЕФД и упомянутые выше отчеты по проделанной работе.

Первые отчеты, написанные в 2016 — 2017 годах, составлены Доброхотовым в свободной форме. Подробно описываются и расширение штата редакции, и статистика посещаемости, и рост числа подписчиков в соцсетях (в том числе затраты на платную рекламу в Facebook и договоренности с администрацией «ВКонтакте» о продвижении группы издания), и технические изменения на сайте.

Разумеется, перечисляются и темы расследований.

Потом отчеты заполнятся уже в стандартной форме, предоставленной грантодателем.

Среди прочего Доброхотов отчитывается и о соблюдении гендерного равенства в The Insider, а также, что особенно интересно (видимо, это стандартная графа в требуемой фондом отчетности) о том, что издание не упоминает о деятельности ЕФД «в связи с политическими рисками».

Излишне говорить, что о получаемом от ЕФД финансировании The Insider и его шеф-редактор не упоминали в принципе.

С развитием блокчейна и криптовалют финансирование издания, уже признанного в России иностранным агентом, переносится в эту сферу, где сложно отследить платежи. Однако завод или вывод денег с криптовалютного кошелька — это такая же транзакция, которая фиксируется соответствующими структурами. Вот, например, 26 сентября 2021 года Доброхотов получает криптовалюту на сумму в 184 тыс 630,96 долл.

Выскажем свою точку зрения, не претендующую на истину в последней инстанции. Возможно, стоило бы ввести практику судебного доказательства иностранного финансирования организаций, объявляемых «иноагентами», где представленные документы сняли бы все вопросы и исключили бы возможные кривотолки в обществе.

* — признан иностранным агентом.

Использованы материалы следующих авторов:

Фотографии в материале: Фото: www.euneighbours.eu.

Небензя: Расширение санкций против КНДР бесперспективно

Урегулировать ситуацию на Корейском полуострове возможно только через равноправное подключение всех игроков региона.
Российский постпред при ООН Василий Небензя назвал возможное введение новых санкций против КНДР безответственным шагом, особенно в условиях, когда в республике бушует эпидемия коронавируса. Об этом он заявил после применения права вето на американскую инициативу о расширении санкций против КНДР, пишет РИА Новости. «Мы считаем, что совершенно безответственно предлагать новые санкции тогда, когда северокорейцы столкнулись с вызовом, который, наоборот, должен был бы позволить нам рассмотреть во

...

Шанинка рассказала о контрактах, из-за которых предъявили обвинение ректору Зуеву

В вузе уверяют, что два этапа выполнили в полном объеме.
Московская высшая школа социальных и экономических наук (Шанинка) рассказала о контрактах с «Фондом новых реформ развития образования». По словам пресс-службы вуза, два этапа были выполнены в полном объеме. «Контракты были поделены на этапы, каждый из них — отдельная законченная часть работы. Два этапа из трёх были выполнены в полном объёме. По этим контрактам мы успели, помимо теоретических и нормативно-правовых разработок, провести пилотное обучение для 100 педагогов из 11 регионов (из них

...
Подписаться
Новости партнеров


наверх