ФАС подготовила поправки о возможности изъятия акций стратегических предприятий
Так можно обеспечить неотвратимость наказания при совершении таких нарушений
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выдвинула инициативу о расширении набора «санкций» для зарубежных инвесторов, которые приобрели контроль над стратегическим предприятием с нарушением закона, в частности, за счет закрепления возможности изъятия их доли в пользу государства при признании сделки по ее покупке недействительной. Так, по мнению службы, можно обеспечить неотвратимость наказания при совершении таких нарушений, сообщает «КоммерсантЪ».
Юристы сходятся во мнении, что эта мера может оказаться действенной, однако, выбранную для ее реализации конструкцию, не поддерживают, называя ее «конфискацией» и «национализацией». По их мнению, данная санкция допустима только в случаях злостных нарушений и с гарантией презумпции невиновности и может распугать инвесторов.
ФАС подготовила проект поправок к закону «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (57-ФЗ), серьезно расширяющих наказание за нарушение его требований. Отметим, что этот закон регулирует сделки, по которым иностранный инвестор может получить контроль над стратегическим предприятием.
Среди основных требований – сделки, по которым инвестор приобретает более 50% голосующих акций, должны согласовываться правительственной комиссией. Сделка, совершенная с нарушением закона, признается недействительной – тогда по решению суда должен быть осуществлен двусторонний возврат полученного по ней имущества.
Тем не менее это не всегда удается – например, если компания-продавец ликвидировалась. В таком случае суд может лишить иностранного инвестора права голоса на общем собрании акционеров стратегического предприятия.
Отметим, что в практике нарушения этого закона нередки – акции порой продаются без согласования правкомиссии, или, например, при его получении покупатель не предоставляет информацию о наличии среди бенефициаров граждан другого государства
В ФАС изданию сообщили, что служба ежегодно «участвует не менее чем в десяти судебных делах в связи с нарушением иностранными инвесторами 57-ФЗ». При этом случаев отказа в удовлетворении исков о применении последствий нарушения этого закона при совершении иностранными инвесторами сделок в отношении стратегических обществ нет.
Также, порой подобные споры разрешаются и в рамках мировых соглашений, среди их условий может быть продажа акций третьему лицу, как правило, российскому.
В пояснительной записке к подготовленному проекту сообщается, что ФАС намерена обеспечить неотвратимость наказания за неправомерные действия при заключении подобных сделок, а также возмещение ущерба отношениям в сфере обеспечения обороны и безопасности страны.
По мнению службы, эта цель может быть достигнута только путем изъятия в доход РФ приобретенных с нарушением закона акций, предоставляющих зарубежному инвестору прямой или косвенный контроль над «стратегом».
Согласно действующему законодательству, а именно ст. 169 ГК РФ, суд может взыскать в доход государства все полученное сторонами по ничтожным сделкам, если они действовали умышленно, однако лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Именно это и предлагает ФАС – закрепить в 57-ФЗ, что в случае несоблюдения его требований при покупке акций, дающих иностранному инвестору контроль над предприятием, имеющим стратегическое значение, «суд применяет последствия недействительности ничтожной сделки в соответствии с гражданским законодательством, в том числе может взыскать в доход РФ приобретенные в результате совершения такой сделки акции или доли». Также инвестор может лишиться и других прав, позволяющих осуществлять контроль над предприятием, например возможности назначать состав органов управления.
Ранее Readovka сообщала, что сдающих квартиры туристам россиян могут обязать платить налоги.
